2013年的“全國人民代表大會(huì )”和“中國人民政治協(xié)商會(huì )議”結束至今已經(jīng)一個(gè)多月的時(shí)間了，但是兩會(huì )上那些鏗鏘有力的聲音仍然在我們的耳畔回響。這些聲音中，環(huán)境相關(guān)問(wèn)題的呼吁和倡議尤其發(fā)人深省，環(huán)境問(wèn)題的嚴重性也引起了社會(huì )各界的廣泛重視。

一個(gè)多月的時(shí)間過(guò)去了，環(huán)境問(wèn)題的嚴峻形勢仍然敲擊著(zhù)公眾的緊張神經(jīng)，全國多地的霧霾天氣仍在持續;以“紅豆井水”為代表事件的地表地下水污染頻繁曝光;各地地下水污染狀況調查結果的相繼出爐讓人們瞠目結舌;土壤污染造成的糧食擔憂(yōu)不停地拷問(wèn)著(zhù)我們建設生態(tài)文明的決心。當然了，要求環(huán)境問(wèn)題的解決能迅疾達到*的效果顯然有些，但是兩會(huì )上的那些“zui美聲音”是我們付諸行動(dòng)不可拖延的開(kāi)始。

有人用“立體污染”來(lái)形容我國當前的污染現狀，我很贊同。上起大氣，下至地下水，似乎我們生活的整個(gè)垂直剖面上都充滿(mǎn)了威脅民眾生命健康的因子，這其中，大氣的污染顯性地表現在每個(gè)生活其中的人面前，下面我就重點(diǎn)說(shuō)一下另外兩個(gè)污染領(lǐng)域：地下水污染和土壤重金屬污染，它們的存在隱藏在人們不能輕易覺(jué)察的地方。

細數2013年春季的新聞熱詞，我們不難發(fā)現“地下水”這三個(gè)字高頻出現的身影。的確，地下水的污染現狀不容樂(lè )觀(guān)。據報道，我國九成地下水遭污染。全國人大代表王學(xué)求介紹說(shuō)，中國地質(zhì)科學(xué)院水文環(huán)境地質(zhì)環(huán)境研究所曾歷時(shí)5年完成了《華北平原地下水污染調查評價(jià)》。該研究成果表明，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，污染較為嚴重，未受污染的地下水僅占采樣點(diǎn)的55.87%，遭受不同程度污染的地下水比例高達44.13%。地下水的污染形勢仍在進(jìn)一步惡化，就像十二屆全國人大代表羅春桃在兩會(huì )上提出的，地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢以下降為主，顯現出以點(diǎn)向面、由淺層向深層滲透、由城市向周邊蔓延的特點(diǎn)。

造成地下水問(wèn)題的原因很復雜。一方面，在開(kāi)采利用地下水時(shí)，我們的“防”做的很不到位，由于地下水本身的物理特征決定了其污染具有隱蔽性和復雜性，長(cháng)期以來(lái)，地下水開(kāi)采方式粗放，水環(huán)境管理基礎薄弱，地下水資源開(kāi)采利用方面的法律法規和標準建設跟不上水資源的開(kāi)發(fā)利用的速度，致使地下水不同程度受到污染;其次，已污染地下水的“治”得不到重視，地下水污染的隱蔽性決定了污染狀況摸清的滯后性和真實(shí)性，致使嚴重的污染事件發(fā)生時(shí)，我們的防治工作尚未提上議事日程，更不用說(shuō)得到有效的控制，致使污染程度不斷加重。

地下水污染治理能力的提高需要加強以下幾個(gè)方面的努力，兩會(huì )代表也紛紛給出了各自建議。

一、納入高層規劃。全國政協(xié)委員、民革江蘇省副主委陳星鶯提出，要把地下水、地表水污染防治納入統一規劃與管理之中。“地下水與地表水的交換保證了自然界水循環(huán)的連續性，地表水的污染源往往也是地下水的直接或間接污染源。”陳星鶯說(shuō)，“所以要綜合考慮流域地下水污染防治措施與監管責任，與流域水資源綜合利用規劃相協(xié)調。”

二、從源頭上杜絕。“要防治地下水污染，必須杜絕新污染源的產(chǎn)生。”王學(xué)求說(shuō)，“對一些污染嚴重的新建項目，堅決不予審批，尤其是小型的造紙、化工、煉油等項目;對已上項目建立污水處理系統，對污染較為嚴重的企業(yè)要實(shí)行限期治理。真正落實(shí)污染者為污染治理埋單的措施，做到誰(shuí)污染誰(shuí)治理。”

三、加強監測管理。“必須對重點(diǎn)地區地下水污染加強監測。”羅春桃說(shuō)，“不法加工廠(chǎng)不敢白天明目張膽地排污水，都在深更半夜的時(shí)候偷偷排。如果不加強監測，根本就抓不到他們。”羅春桃還說(shuō)，“開(kāi)展地下水環(huán)境污染狀況調查，嚴格控制影響地下水的城鎮污染，強化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治，分類(lèi)控制農業(yè)面源對地下水污染，實(shí)現對人口密集和重點(diǎn)工業(yè)園區，地下水重點(diǎn)污染源區、重要水源等地區的有效監測情況，排查安全隱患等。”

值得欣慰的是，地下水污染的問(wèn)題已經(jīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視。據悉，國務(wù)院已經(jīng)批準了《華北平原地下水污染防治工作方案》，提出到2015年初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監測網(wǎng)，到2020年全面監控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，科學(xué)開(kāi)展地下水污染修復。

這個(gè)春天另一個(gè)炙手可熱的新聞詞匯是“土壤重金屬污染”。zui近一段時(shí)間里，土壤重金屬污染事件頻繁發(fā)生，據報道，華南部分城市50%耕地遭重金屬污染。隨著(zhù)土壤污染狀況的加劇，糧食重金屬超標問(wèn)題也不得不引起人們的重視，《人民日報》曾經(jīng)援引原環(huán)?？偩值牟?調查資料稱(chēng)，全國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計約占耕地總面積的十分之一以上（中國劃定的耕地“紅線(xiàn)”為18億畝），其中多數集中在經(jīng)濟較發(fā)達的地區;據估算，全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元。

土壤重金屬污染嚴重威脅群眾的身心健康。3月9日南方日報報道，日前出臺的《糧食法》征求意見(jiàn)稿就關(guān)注到了土壤重金屬污染的問(wèn)題，把重金屬殘留明確列入糧食質(zhì)量檢驗項目，食品安全再多一道閥門(mén)。而如何防治重金屬對土壤和環(huán)境的污染也引起了當時(shí)正在北京參加“兩會(huì )”的代表委員們的高度關(guān)注。3月10日新華網(wǎng)報道了全國政協(xié)委員、民建海南省主委施耀忠的建議，他認為中國應高度重視重金屬污染問(wèn)題，建議加強環(huán)境隱患排查整治，加強環(huán)境應急能力建設，嚴格防控重金屬污染源，強化監管工作責任追究，強化環(huán)境安全信息公開(kāi)。

土壤重金屬污染的防治刻不容緩，面對當前我國重金屬污染比較嚴重的形勢，重金屬污染的防治要努力做到以下幾點(diǎn)。

首先，加強土壤保護立法。全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在“兩會(huì )”分組討論會(huì )上表示，中國的經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，在生產(chǎn)要素方面面臨的資源和環(huán)境制約日益突出，建議將《土壤環(huán)境保護法》列入全國人大的立法計劃，盡早啟動(dòng)立法調查調研;在《土壤環(huán)境保護法》頒布實(shí)施前，先由國務(wù)院出臺《土壤環(huán)境保護條例》。

其次，加強污染狀況排查，強化環(huán)境安全信息公開(kāi)。沒(méi)有充分的信息公開(kāi)，就不能保障公眾的知情權，就無(wú)法充分調動(dòng)公眾參與環(huán)境保護和污染治理的積極性，也就不能更好地促進(jìn)污染治理工作的開(kāi)展。

zui后，建立常態(tài)化的監測制度，完善土壤重金屬污染防控機制。“既要樹(shù)立整體立法觀(guān)念，還要建立健全農村土地污染防治立法制度。”兩會(huì )代表傅企平細數亟待建立完善的制度——農村土地資源環(huán)境狀況調查制度、農村土壤標準制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、農業(yè)清潔生產(chǎn)制度、土壤的整治和補救制度、土壤保護預警制度、公眾參與制度等。